商务部近日发布《餐饮业经营管理办法（试行）》，规定“禁止餐饮经营者设置****消费”、“促销活动期间，餐饮经营者不得降低商品质量或服务水平”，同时提出，“餐饮经营者应引导消费者餐前适量点餐，餐后主动帮助打包”，提倡节约用餐。

　　公告表示，该办法已经商务部部务会议审议通过，并经发展改革委同意，自11月1日起实施。

　　网友：点赞反对均有 更盼提高服务质量

　　禁止设置“****消费”规定一出，微博热议一片，网友态度既有点赞，也有反对。

　　网友“@舒克与贝塔义”表示“就得这样！有的饭店太嚣张，酒水不许带，吃顿饭还要****消费，你说你怕赔钱，你赚钱的时候怎么不啃声？合着开饭店的把好处都占绝了才对？” 网友@芸朵朵静则留言呼吁“赶快实施吧”；网友@杨雨翰表示，设立****消费，实际上违法的是公平交易原则，政府加以干预，恰恰是为了维护公平的市场交易原则。

　　点赞之外，反对声音也不少见。新浪微博 为**媒体人的****志安表示了反对，他认为，禁止商家为包间设置****消费，表面上是在维护消费者的利益，其实，这是通过坑害商家*终坑害消费者。面对这样的管制商家怎么办？如果消费者纷纷点五毛钱花生米占据包间，那商家只能取消包间服务。消费者*终利益受损。

　　网友“@wsdlssss”也表示了对餐厅设置“****消费”的理解：餐厅这样都是为了保证自己的利益吧，有些人到餐厅里点了已被几块钱的饮料就可以坐****，低消费占用大资源，饭店餐馆也是会有损失的好吗？个人认为消费得起就来，消费不起就换地方。

　　网友“@索菲莺”则坦言，餐饮业属于高度竞争行业，如商家的菜品或服务质量较差，即使没有任何霸****条款，同样不会有消费者光临，在她看来，更应该改观的是“食品**、饮食卫生、明码标价”这几点，相比于限制“****消费”，服务质量和产品品质更受消费者关注。

　　“****消费”设置初衷：防止极端消费

　　今年2月，**人民法院在回复媒体查询时曾表示，餐饮业制定的“禁止自带酒水”、“包间设置****消费”不平等格式条款，违反了《合同法》与《消费者权益保护法》的条款，消费者可请求法院确认“霸****条款”无效。

　　此前，北京市工商局也曾发布餐饮业6种“霸****条款”，其中“限包间****消费”就包括在内。

　　所谓“霸****条款”，是指一些经营者单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等格式合同、通知、声明和店堂告示或者行业惯例等，北京岳成律师事务所岳屾山律师在接受光明网记者采访时表示，“霸****条款”之所以遭到广大消费者的痛恨，是因为个别商家利用信息不对称、供求关系不平衡，将不平等的消费条款强加给消费者，限制了消费者的权利，侵害了群众的利益。

　　那么多部门三令五申要求取消，餐饮业“****消费”到底为何屡禁不止？

　　中国烹饪协会行业信息部主任宋小溪在接受光明网记者采访时表示，从设置“****消费”的初衷来看，餐饮企业是出于自我保护目的，为了防止某种“极端消费”。

　　她举例道：如果一个人在包间点一杯水，坐一整天，那么对于商家而言，肯定是赔钱的。她坦言这种现象很少见，但也并非没有，对餐饮企业而言，很难拒绝这样的消费者，因此才有了类似“****消费”这样的规定。

　　国内的餐饮市场已经越来越成熟，无论是消费者还是经营者，都变得更加理性，餐饮行业正在经历一个“回归”大众市场的时期，宋小溪表示，“禁令”对于餐饮企业而言，更多的意义在于，启示餐饮企业更好的研究大众市场的细分需求，研究消费群体的特点，做好服务和产品，“只有这样，餐饮企业才能‘得民心’，才能走得更长远”，她表示。

　　市场回归理性 行政干预不如市场做主

　　在发达***，基本没有“****消费”这一说法，**中国烹饪联合会副秘书长牟栋梁告诉光明网记者，究其原因，他认为或是因为其餐饮市场更加规范成熟，相关法规制度比较健全，消费者和经营者素质也较理性成熟，“这一现象可以说是我国的一个比较特殊的现象”，牟栋梁坦言。

　　餐饮企业开门做生意，是不能限定消费者消费行为的，岳屾山律师表示，一般来讲，消费者如果遭遇“****消费”的限制，可以向有关部门进行投诉，甚至通过诉讼的方式维权；不过，企业维权则没有专门的条款规定。

　　目前来看，有些餐饮企业设定“****消费”，而有的企业是不设定的。岳屾山律师表示，如果整个行业都有“****消费”这种规定的话，肯定是侵犯了消费者的权益，但如果只是个别商家的规定，那么可以理解为是商家的经营行为。

　　在行业协会的宋小溪主任看来，目前的法律规范均基于保护消费者权益，在某种程度上，餐饮企业有时也会成为弱势群体。

　　那么，如何才能更加公平有效的维护更多人的权益呢？

　　“其实这种情况可以交给市场来界定”，岳屾山律师更倾向于，如果企业履行了告知义务，那么消费者就可以履行自己的选择权。如果消费者认为无法接受企业条款，可以更换选择。通过消费者的选择和市场“优胜略汰”，市场*终会给出选择。

　　牟栋梁秘书长也更加倾向“市场做主”，他表示，包括行政干预等力量使然，现在国内整个餐饮消费已经越来越理性，餐饮行业已经比较注意消费者的体验，“****消费”、“开瓶费”等类似的霸****条款已经越来越少见。企业在目前的市场环境和消费趋势下，都在回归大众和理性，不断转型升级，相比于“强制消费”，餐饮企业更加关注顾客体验；而对于消费者而言，消费更加理性，消费习惯也更加成熟，“一杯水坐****”这样的行为也会越来越少。因此，行政干预不如交由市场“做主”。（光明网记者 黄蓉）