稿件来源: 河南法制报

自2014年11月以来，***发展改革委员会会同有关部门先后印发了8个文件，放开24项商品和服务价格，律师服务也是其中之一。《***发展改革委员会关于放开部分服务价格意见的通知》中明确要求地方主管部门对部分律师服务抓紧履行相关程序，放开价格。这一举措的实施将解决哪些以往困扰律师群体的问题？对律师行业会产生哪些影响？

　　价格开放前：律师服务价格与市场需求难成正比

　　郑州市律师协会主任史浩洁说，在价格开放之前，由于我们一直实行的政府指导价是10年前的标准，已经严重不符合现在市场需求，多数律师事务所基于市场营销的角度已经自发制定了各自的价格标准，但因受制于《律师收费管理办法》的限制，存在着合法性质疑，这在一定程度上制约着律师服务的发展。

　　河南国银律师事务所法务部主任律师吕金城说，一直以来，律师的服务价格都是执行政府指导价下的自主定价，但可自主定价的范围、幅度以及涉及的领域均十分有限，律师在收取服务费时受到的各种限制较多。

　　2006年***发改委、司法部制定的《律师服务收费管理办法》中，对律师代理各种案件的收费标准以及风险代理的范围、收费限额等都有着明确规定，超过规定的限额就可能收到投诉、甚至要接受处罚。现实中当事人在接受律师服务时，也会以这些规定为由拒绝向律师支付相应的报酬。这就导致律师在执业过程中，获得的收益与其提供的服务常常难成正比，律师的价值无法很好体现，**的律师不能脱颖而出。

　　针对这一问题，有些律师甚至会在法律规定之外设立更多名目向当事人加收费用，这种被广为诟病的行为对整个律师行业的形象产生了不良影响。

　　价格开放后：有利于进一步提升律师服务水平

　　史浩洁说，律师服务费价格**放开，意味着针对允许实行市场调节价的法律服务项目，律师事务所自行制定的律师收费标准将取得合法地位。同时意味着，当事人对实行市场调节价的民事案件投诉收费过高，要求退费的，也没有了参考标准。另外，可以预见，未来律师行业在民商事领域的价格竞争将更加激烈。随着竞争的加剧，律师法律服务的化态势也将初步形成，从而进一步提升律师法律服务的水平。

　　“发改委这一文件出台后，我们律师在法律范围内享有更多的自由，这有利于提升律师行业整体的服务水平。”吕金城说。放开律师服务价格，尤其是民事、经济领域的价格放开，使律师之间的竞争能够更好地接受市场规律的调节。“如果做得好，理应拥有相应的高额报酬，如

　　果做不好，当事人自然会向你说不。这对律师是一种很好的激励。”

　　这一文件还放开了以前对律师风险代理的诸多限制，使一些暂时没钱请律师、但又有诉讼需求的当事人能够通过风险代理获得律师的帮助。有律师分析认为，此举意味着自2006年以来一直实行的、在律师界存在很大争议的律师代理婚姻、继承案件不得风险代理的规定成为历史。此外，开放律师服务价格，客观上要求律师协会、司法局等主体加强对律师收费的管理，有助于理清律师市场的收费乱象，提升律师行业的整体形象。

　　“以前管得严，是因为市场经济不成熟，法治推进较慢，有关部门出于种种考虑，可能会担心律师服务收费的放开影响市场经济和社会的稳定。现在的这种开放，其实是市场经济发展和法治进步的体现。”

　　期待：希望能够进一步放开自主定价领域

　　在发改委的文件中，对以下几类案件的律师服务收费仍然执行政府指导价：“担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理人；担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或****生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼的代理人，以及担任涉及**事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人；担任公民请求***赔偿案件的代理人。”

　　对此，吕金城认为，律师服务费实行市场调节价的范围还有进一步扩大的必要与可能：“例如在刑事领域，刑事案件辩护人还是适用政府指导价。在司法实践中，刑事领域往往*能体现法律的公平性与权威性，刑事辩护也要求律师具备较高的职业素养。如果这方面不能开放，说明改革的力度还不够大。”他认为，进一步扩大开放服务价格的案件范围，使律师服务能更好地接受市场检验，像其他服务一样由市场规律调节价格，是广大律师共同的诉求与期待。